良知的拷问：
无端痛失5个亲人，为何我们至今拿不到索赔？

     图为黄振超夫妇和孩子生前的合影

照片中的夫妇和3个孩子，原是一个幸福的5口之家。然而，一场突如其来的灾祸，使这5条鲜活的生命，永远定格在2019年2月5日这一天。

当日凌晨，就在他们赶回广西融安大良镇的老家欢度新春佳节之际，一家烟花爆竹店主在燃放烟花时引发火灾，熊熊的大火将这对夫妇和3个孩子吞噬。

事发后，融安县检察院以涉嫌危险物品肇事罪，将事件责任人张国祥提起公诉，法院以此判处张国祥7年有期徒刑。政府也协调张家支付了死者家属16万元丧葬费。然而，令家属悲愤的是，他们至今未得到张家人只言片语的安慰；对于后续赔偿一事，对方始终采取回避态度。

更令家属心寒的是，一审开庭前，他们竟未收到出庭的告知书，事后向法院或检察院提出调阅案卷，也遭到拒绝。转而向当地政府部门求助，也遭冷遇。

（上篇）

事件回放：

放鞭炮引发火灾

一家五口惨遭不幸

今年41岁的韦华扬，在大良镇街经营窗帘饰品店已有8年。回忆事发时的一幕，他至今仍有余悸。

2019年2月4月5日凌晨1时50分左右，沉浸梦中的他被一阵剧烈的鞭炮声惊醒。他觉得不对劲：这么晚了，谁还在放鞭炮？他急忙打开窗子一看，顿时，一股刺鼻的浓烟冲了出来。爆炸声是从隔壁张国祥的店传来的，只见店外的铁棚被烧得通红，棚下火花四射。

                                              现场升起滚滚浓烟           过火后的楼房内部一片狼籍（两图来源于网络）

 “不好，楼下着火了！”韦华扬一把推醒妻子。夫妻俩连外衣也来不及穿，急忙冲到楼顶。等到他想返回楼下取衣服时，才发现楼道已浓烟滚滚，无奈只好退回。随后，他们在邻居的帮助下，才得以逃生。

此时，店外已燃起了熊熊大火，滚滚浓烟窜到南面的659号、661号两栋楼房的4楼，这两家店铺，分别是黄振忠和周少珍的，更远的663号店主邱礼军正紧张地往外搬东西。他误认为这一排楼房里的人已经安全逃生了，遂穿着睡衣和拖鞋，帮助搬东西。天明后，他才打听到，当晚睡在659号楼房3楼的黄振超一家5口，已经不幸罹难。

家属讲述：

现场惨不忍睹

家人不忍送别

据黄振忠的二姐黄丽琼称，5日凌晨2时18分左右，她接到弟弟的电话，说他店铺着火了。“糟了，大哥黄振超一家5口人，还在3楼睡觉呢！”她立即拨打大哥和大嫂的电话，但均无人接听。一种不祥的预感袭上心头，她立即拨打母亲的手机，母亲睡在2楼。事后母亲懊悔地说，被电话惊醒后，她立即起身冲往3楼，可楼道已被滚滚的浓烟覆盖，无奈她只好折了回来，焦急地等待救援。直至救援队员破窗而入，她才得以幸免。

由于担心大哥一家的安危，黄丽琼多次向现场抢救人员打听，但均未果。天亮后，一条噩耗传来：大哥一家五口已经不幸遇难！

“火灾被扑灭后，我弟奋不顾身地冲上3楼，发现现场惨不忍睹：那个靠墙的大衣柜，被烧得只剩一层灰；房里的两张大床，只剩下两个发黑的铁架；而可怜的大哥和大嫂，已被烧成焦炭；3个年幼的孩子，被烧得只剩下拳头大的头颅。他们的3个孩子中，两个姐姐分别为3岁和6岁，最小的弟弟仅8个月大。没想到，小侄子头一次回老家，就遭此劫难。年近四十的大哥，在南宁一家大公司工作，平时很善解人意，他和弟妹们相约一起回家过年的。所幸当晚，父亲因看管家里的牲畜没有回来住，小弟一家有事临时外出才逃过一劫。事后，柳州市殡仪馆通知家人去参加大哥一家的告别仪式，可谁都没有勇气参加，怕触景伤情……”说到这里，她早已泣不成声。

事件调查：

无证经营多年

事主安全意识淡漠

2020年1月14日上午，大良街圩日，事发店铺已被彩条布遮挡，店外人来人往。这排店铺的外墙上，有明显被火烧过的痕迹。其中一间店铺二楼，有一个80厘米见方的口子，是消防队员救人时剪开的，像一个沉重的感叹号，无声地诉说着黄振超一家的不幸遭遇；而处于转角处的店铺，正是事故责任人（即事主）张国祥的，此时已被韦华扬用来摆放帘布。他解释说，由于他的店铺一楼受损严重，只好将货物搬到位置更好的张国祥这间。事发后，再一次回到现场，妹妹黄丽琼触景生情，禁不住悲伤哭泣。

黄丽琼（左二）哭得泪人，她右后方3楼（挂空调右）就是哥哥一家遇难的地方。

据店主们反映，张国祥经营的烟花爆竹，已有10多年，原先办有烟花爆炸经营许可证，到了2017年之后，就没有通过年审。但他依然故我，继续非法经营烟花爆竹，且为人比较强势。别的店铺摆到门口，就会被市场管理人员阻止，但张国祥把摊位却摆到街道中间。晚上，只是用彩条布简单地盖上，第二天继续经营，也无人来管。

“张国祥的安全意识很淡漠，每到年关，他都会大量进货，货物（烟花爆竹）一直堆到一楼的天花板，甚至二、三楼都存有货。他不仅非法经营烟花爆竹，每年春节期间还在门口放鞭炮，根本没有顾及他人的安全。”一位店主气愤地说。

“有一年春节，我见他在我的店铺外放鞭炮，便好心提醒他，以后别在我门口放，以免发生火灾，但他根本不听，只是靠近他的店那边放。结果，我的话不幸言中。”韦华扬说，事发后，有人见张国祥从自家店里，抢救出大量的烟花爆竹，足足装了3辆卡车。欲转至潭头乡，途中被政府拦截下来。

据了解，按我国2016年修订的《烟花爆竹管理条例》第1章第3条相关规定，“未经许可，任何单位或个人， 不得生产、经营、运输烟花爆竹”；第3章第17条规定，“从事烟花爆竹批发的企业，经营场所与周围建筑、设施保持必要的安全距离。”显然，张国祥的无证经营和无视公共安全燃放烟花爆竹的行为，已经严重违反了规定。

真相揭秘：

监控录像显示

事主放炮导致灾难发生

事后，家属们从对面手机店提供的监控探头中看到，2019年2月5日凌晨1时5分左右，只见一名男子点燃一串鞭炮后，直接扔在张国祥店门口，然后便离开了。大约50分钟后，溅到门口包装袋上的火星逐渐燃烧起来，引燃了袋里的鞭炮。8分钟后，现场火光四射，剧烈的爆炸声中，现场升起了滚滚浓烟，火势迅速往南面657、659号店铺方向蔓延。来自警方的调查证实，这位燃放鞭炮后离开的男子，正是此次事故责任人655号店主张国祥。

黄振超小妹黄丽琼仔细查看这两段监控视频后，不禁仰天长叹：从鞭炮被引燃，到引发火灾，前后共有50多分钟时间。如果手机店主发现并及时报警，或许悲剧就能避免。可不知什么原因，事发时，该店主收拾完自己的东西后，便离开了现场。

更令家属们绝望的是，事发后，大良镇政府调来一辆备用的消防车，可人们发现，该车上并没有盛有水。工作人员打开市场的自来水管，可里面也没有水！无奈，有关部门只好从融安、融水等地消防部门求援。在闻讯赶来的30多名消防队员的紧急扑救下，大火在5日凌晨4时左右被扑灭。

（中篇）

监管漏洞：

工商所承认

事前未向上级告知

事发后，与现场一路之隔的大良镇工商所，便成了众矢之的。人们质疑，工商人员天天在这上班，张国祥无证经营烟花爆竹这么久，难道工就没人发现？

2020年1月14日上午，该所负责人石少祥解释，烟花爆竹经营许可证，属安监局管理，工商部门负责管理营业执照。张先办理工商营业执照后，才能取得烟花爆竹经营许可证。工商只对产品质量和营业执照负责，对于他陈放在二楼以上的商品，他称工商没有权利检查，只有公安部门才有权利。

大良工商所（右楼）与事发现场仅一路之隔

石少祥说，在检查中，他们也发现张国祥的烟花爆竹经营许可证存在年审逾期问题，并先后做过3次记录。他还提醒过张国祥，但对方称在申办中。既然明知他无证经营，为何没向安监部门反映？石承认没有报告。

当日下午3时36分至4时43分，家属先后拨打7次融安县安监局的电话0772-8112465，不是无法接通就是接通后又出现占线现象。

诉诸热线：

政府反馈称

协商不成可诉诸法律

店主们又向柳州市政府热线投诉。热线反馈回来的消息称，大良“2•5”失火案，除造成5人死亡外，还导致6户店铺受损，其中韦华扬、周少珍、邱礼军等3户较重。事发后，大良镇政府组织双方当事人进行协商，除先期已补偿死难者家属16万元，其余3家店铺各赔偿1万元。经评估公司评估，造成财产损失总计达119万元（注：柳州应急管理局官网称直接经济损失达496万元），解决方案是对受损房屋进行修缮。

为解决韦华扬居住问题，镇政府协调张妻郭某支付了7个月的房租。同时，政府为韦华扬办理了最低生活保障金，并为他们提供过就业保障信息，鼓励他们自谋生路。

对于受害者的后续赔偿事宜，镇政府先后2次组织郭某与受害者家属协商，但均未果，建议双方通过法律渠道解决。

受害者家属：

欲签和解协议

未获对方回应

黄丽双说，事后，经政府部门协调，他们从事故责任人张国祥领到了16万元丧葬费。“但张国祥给我们家人的生命、财产造成了巨大损失和巨大的精神创伤，以至于我们一见放鞭炮，就会情不自禁地想起惨死的哥哥一家。”

说到伤心处，她又哽咽了，“我们怀着失去亲人的痛苦，一次又一次地找他们，想签订一个和解协议，只要他们主动跟我们协商赔偿事宜，对我们家属也是一种人道性的安慰，他也会得到我们的谅解。”

此前，融安县政府曾召集过双方调解。张国祥妻子郭某表示，愿意用丈夫租赁在大良镇的两块山林用于抵押赔偿，条件是等三五年丈夫服刑出来以后，可以对山林进行管理和轮种，届时出售至少可卖到380万元，用于支付他们的赔偿金。

黄丽双认为，郭某的说法缺乏诚意。她要做的，是通过先变卖山林，用所得赔偿受害者的损失才对，而不是采取这种画饼充饥的做法。事后，他们多次找郭协商，均无果。

据了解，张国祥经营烟花爆竹生意多年，家境比较殷实。他在大良镇购买了2块地皮，每块面积有75平方米，其中一块已经卖掉，另一块空着。按当地价格，每块市值在20万元以上。同时，他在融安县城还买有两套价值不菲的商品房，其中一套由其父母居住。此外，他在大良镇里居村有250亩山林，在另一个村也有一块面积较大的山林。此事得到了里居村相关负责人证实。

张家人表示：

可转告哥嫂

愿用财产抵赔

张国祥在县城经商的妹妹承认，哥哥的确有上述财产，不过县城的两套房产，分别拖欠着15万和25万元的贷款。如果黄家愿意，他们希望法院解封后进行出售，将所得用于赔偿。同时，将哥哥在大良镇租种的山林和宅基地也一并变卖，所得也用于赔偿。

但黄家人仍有疑虑。他们认为，除非得到张国祥或郭某的授权委托，否则这只是一厢情愿的说法。因为，2020年1月13日下午，她们就曾先后多次拨打郭某的手机，但均无人接听。

而韦华扬、周少珍、邱礼军等另外3个受害店主，虽各领到1万元赔偿金，但对于后续赔偿，同样也没有下文。事发前，他们靠自家店铺经营，各有一份稳定的收入。然而，一夜之间，他们失去了生活来源，目前他们只能靠打零工，勉强维持生存，其中韦华扬夫妻俩只能寄住在亲戚家楼顶，四面漏风不算，每晚过着“与鸡同眠”的日子。

眼看就要过年了，他们再次来到融安县政府办公室。韦华扬指着一份没有盖章的大良镇政府灾后安置文件说，事发至今快一年了，镇政府提出的安置措施，一直没有执行到位，请问政府如何解决？

负责接待的干部邓某收回文件后反问：你们的条件，符合廉租房安置吗？如果不符合，我也没办法。如果我是分管领导，我同情你百批给你们，那我明天就不用来这里上班了。他建议韦华扬去起诉张国祥（以便通过法院索赔）。

黄丽双提出，由于政府的监管不到位，才导致灾难的发生，政府应当对此负有监管不力的责任。

邓某回答说，政府有没有责任，不是由你们来说的，由法院判决。如果你们认为政府失职，可起诉政府。如今，政府能给的政策都给你们了，该行政处罚的已经处罚了，难道还要让政府给你们养老送终嘛。

一年来的持续反映，却得到这样的结果，让受害者们深感失望。受打击最大的无疑是黄家。如今，黄振超年逾六旬的父亲黄流沛老人，每当想起原先好端端儿子一家，而今却与家人阴阳两隔，他禁不住老泪纵横。有时，他半夜跑到儿子墓前失声痛哭，甚至萌生寻短见的想法。而他妻子罗素云，经常半夜在梦中哭醒。刚满60岁的她，看上去足足苍老了10岁。

4座坟茔，在拷问着肇事者和执法部门的良知。

2020年1月14日中午，春寒料峭，黄丽双姐妹俩怀着沉重的心情，来到离家约400米外的荒坡上，给哥嫂的合葬墓及3个孩子的小墓敬香。烟雨朦胧中，4座坟茔一字排开，像一个个沉重的问号，拷问着事件责任人和政府官员的良知。

（下篇）

求助司法：

出庭未获告知

一审痛失诉讼权

投诉的渠道被堵，走司法渠道又是如何呢？可受害者们发现，这条路同样充满艰辛。

据了解，案发后，融安县检察院以危险物品肇事罪，向法院提起公诉。但直到开庭前的头一天晚上，即2019年1月17日，黄丽双才从熟人口中得知，此案将于18日在融安县法院开庭审理。于是，她和家人连夜从外地赶回融安，以旁听者的身份出了庭。让家属愤怒的是，张家人非但没有愧疚，还有说有笑地走进法庭，这无疑在受害者家属伤口上撒了一把盐。庭上，公诉人提出以“涉嫌危险物品罪”起诉张国祥。后来，法院一审也以该罪名判处张国祥7年有期徒刑。

姐妹俩认为，张国祥非法经营烟花爆竹的店铺，处于大良繁华地段，属于人流来往密集的公共场所。且他每年也接受过烟花爆竹安全知识的培训，对于非法经营和燃放烟花爆竹造成的潜在危险性，应该比常人更懂。正是张的行为，导致他们家痛失5位亲人的惨剧，以及多间店铺重大财产损失，量刑时更应适用于“涉嫌危害公共安全罪”，因此一审量刑过轻。由于未能直接出庭应诉，导致他们无法进行现场辩驳。然而，当他们要求调阅案卷，也遭到“两院”的拒绝。

蹊跷遭遇：

家属抗诉被阻

被告却成功上诉

随后发生的事，让受害者家属更加寒心。按规定，一审开庭时，作为受害者近亲属，是有权参加庭审的。而当他们向融安县检察院和法院提出调阅案卷，以便向上级检察院提起抗诉时，却遭到拒绝。而具有讽刺意味的是，一审判决后，被告张国祥不服，已向柳州市中级法院提起上诉。

对此，柳州市中级法院相关人士解释，案件有效期限为3个月，因涉及到社会重大影响的案件，开庭要经过上级部门同意才能阅卷。因为她们是受害人的近亲属，不一定有阅卷的权利。张国祥是犯罪嫌疑人，他可以。

“我们家失去了5个亲人，并遭受了重大的财产损失和精神打击，是此案中受害最大一方。在法律面前享有人人平等的权利。可为什么作为罪犯的张国祥中可以提起上诉，而我们作为受害者一方，却丧失了抗诉的权利！”黄丽双悲愤地说。

面对质询：

检察部门承认

送达环节有“疏忽”

2020年1月13日下午，黄丽双姐妹俩来到融安县法院。该院刑事法庭一名叶姓法官在电话中解释，按相关规定，只有黄家人向法院提起刑事附带民事诉讼，法院才会向他们发出出庭告知书。

黄丽双反驳说，按照《刑事诉讼法》第46条规定，公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，自案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼代理人。这是一个并列的条件，只要她们符合两者中之一的条件，都是可以参与刑事诉讼。因为法院的疏忽（不通知出庭），造成了受害者家属失去了控告权和抗诉权，进而导致她申请抗诉也被检察院驳回。叶听后承认，法律的从字里行间看，受害者家属的确有权参与诉讼。不让阅卷，也是审判长的要求，况且阅卷对受害者家属意义不是很大。

家属认为，如果同时提起刑事附带民事，家属所得的赔偿金额就会大大减低。所以，他们才要另外提起民事诉讼。他们反问：为什么我们提起民事诉讼，想要调阅案卷你们不让，反而还要我们受害者家属自愿中止民事诉讼呢？
    叶法官答复说，这个情况她真不懂。至于刑事不给受害者家属参与诉讼，她也给不了解释，这个案子不是她负责的，她只是一个小小的在刑庭工作的小职员。
   而融安县检察院申诉科陈科长解释，将张国祥定性为涉嫌危险物品肇事罪，基于他无证非法经营烟花爆竹的事实。为何没让阅卷，是该案卷已发至检察院官网，按规定发上官网的文件，未经许可，受害者家属是不能随意调阅的。至于为何没通知受害者家属出庭应诉，是因为2019年3他们的确已经发函送达至事发店铺。

“何为送达？就是你们送了，当事人或近亲属签收了才算。可你们的送达书上，既未写收件人的手机号码，送达地点又是无人居住的店铺。我们家失去了5个亲人，生命财产遭受到严重损失不算，连我们正常的出庭辩护和抗诉的机会，也因你们的失误而被剥夺了！”说到伤心处，黄丽双忍不住失声痛哭。

陈科长表示，被告人张国祥长期无证经营烟花爆竹，且参加过此方面的安全业务培训，他明知烟花爆竹是易燃易爆物品，却将其放在不符合安全要求的经营场所的一、二楼房间及店外摊位上，导致惨剧发生，法院判决认定其行为构成危险物品肇事罪，并判处7年有期徒刑，这已经是该行罪行的顶格。检察机关认为该判决事实清楚，与公诉人起诉书的指控一样，因此作出不抗诉的决定。至于一审开庭前的法律文件送达一事，检察机关的确存在疏忽。

2020年1月20日上午，受害者家属与张国祥妻子郭某在大良司法所，就赔偿事宜进行协商，具体进展如何，媒体将继续关注。

附

融安县大良镇“2•5”事故真相查明

事因由张国祥非法经营并违规燃放烟花爆竹导致，融安县多个部门监管不力被问责

近日，相关人士从广西柳州应急管理局官方网站获悉，广西融安县大良镇“2•5”烟花爆竹爆炸火灾事故案处理已有结果，事故共造成5人死亡，直接经济损失约496万元。

事发后，广西区党委、区人民政府高度重视，自治区党委、政府领导分别作出重要批示，自治区应急管理厅、公安厅等相关领导先后赶赴现场指导相关工作。柳州市领导立即对事故处置和调查处理工作提出明确要求，要求全力做好应急救援和善后处置工作。分管副市长率有关部门负责人及时赶赴事故现场，协调指导事故救援和善后处置工作。同时，紧急成立融安县大良镇“2•5”较大事故调查组，全面负责事故调查工作。柳州市消防支队紧急从融安、融水调集6辆消防车和30多名消防人员紧急赶赴现场救援。经过1个多小时的紧张扑救，大火被成功扑灭，并从中救出一名被困人员。

经查，事故责任人张国祥无视安全，长期无证非法经营烟花爆竹，并在其店北面燃放鞭炮，导致火灾事故发生。张国祥因犯危险物品肇事罪，被法院一审判处7年有期徒刑。违法向张国祥出售烟花爆竹的企业，也受到调查和处理。融安县安监、公安、大良镇政府等相关部门负责人，也受到追责。

据了解，肇事店主张国祥，今年40岁，在大良镇大良街经营一家便利店，其持有的烟花爆竹经营（零售）许可证有效期为2013年6月9日至2015年6月8日，经营范围为烟花爆竹类。许可证到期后，于2017年11月9日办理变更登记，2019年1月2日张国祥拟更换场所，再次申办许可证，但未获审批。2017年至2018年，他先后两次通过了安全生产知识管理能力培训考核。

调查发现，张国祥在不符合安全的场所，非法销售烟花爆竹、非正常渠道进购烟花爆竹和非法燃放烟花爆竹。相关生产企业，明知其经营许可证过期的情况下，仍向其出售烟花爆竹，致其长期非法经营，从而导致了灾难的发生。

事发后，大良镇派出所闻讯赶往现场，维持秩序，组织群众救火，并向政府和相关部门报告。

2月5日1时54分，柳州市消防支队接到报警，立即调集融安县、融水县6辆消防车、32名消防指战员赶赴现场。通过了解，659号民房2楼有1人被困，3楼内有5人被困；救援人员立即对现场进行短暂冷却降温后，通过破拆窗子进入内部灭火，将2楼被困人员救出；4时许，大火被成功扑灭；5时30分，救援人员在3楼东侧房内，发现5名遇难者遗体。

2月5日4时10分，根据柳州市市委、市政府领导作出指示，柳州市相关领导率市安全监管局、公安局领导及有关工作人员抵达事故现场；随后自治区相关部门领导抵达现场，对事故救援、善后和调查工作提出明确要求。

经统计，事故共涉及5户21人，转移和安置16人，过火面积约290平方米，造成5人死亡，直接经济损失496万多元。

经查，张国祥安全意识淡薄，在不符合安全条件的场所非法销售和储存烟花爆竹，违规采购烟花爆竹，违规占道经营，并在人员居住密集场所销售、储存烟花爆竹，将烟花爆竹堆放于店铺外。在烟花爆竹堆垛附近燃放爆竹后，火星飞溅未及时扑灭，导致堆垛上覆盖的易燃物燃烧，导致了严重后果，是引发事故的直接原因。

而融安县万某烟花爆竹有限公司，违法将烟花爆竹销售给无烟花爆竹经营（零售）许可证的单位，烟花爆竹安全和市场监管履行不到位，监管措施不力，执法不严；属地政府，未按照标准配备应急救援队伍和设备设施，救援不及时，延误了事故处置最佳时机。

经事故调查组调查认定，融安县大良镇“2•5”烟花爆竹爆炸引发的事故，是一起较大生产安全责任事故。

调查报告指出，原融安县安全生产监督管理局未认真履行烟花爆竹安全监管职责，对烟花爆竹领域打非工作不力，执法工作不严。违反规定，在张国祥经营许可证到期后，为其加盖“检验有效期延长至2016年2月25日”印章，为其延期。

融安县公安局未认真履行烟花爆竹公共安全管理职责。对烟花爆竹道路运输许可证的审批工作不严，大良派出所对烟花爆竹燃放安全监管不到位。

融安县政府、融安县市场监督管理局，融安县供销合作社，大良镇党委、政府等相关部门，均存在监管职责不到位，未认真履行法律规定的安全生产职责等问题。

目前，事故责任人张国祥，因犯危险物品肇事罪，一审被法院判处7年有期徒刑。相关烟花爆竹生产企业已被责令停业整顿，相关负责人被撤职处分，并处以相应罚款。

对此次事故负有监管不力的融安县政府、融安县安监局、融安县安全生产监督局、大良镇政府、大良派出所等相关部门负责人进行追责，责令其作出书面检查，并在全市范围内通报批评。对相关部门负责人，建议分别给予政务记过处分、党内警告处分或撤职处理。（来源：河南新闻网）